４月４日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》，自２０１９年５月１日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例至１６％。同時，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率。合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。此外，將今年養(yǎng)老金中央調(diào)劑比例提高至３．５％……
據(jù)了解，自２０１５年以來，國家已５次降低或階段性降低社保費率。此次社保費率的變化將對廣大企業(yè)、職工有何影響？養(yǎng)老保險待遇是否影響按時足額發(fā)放？整體能為企業(yè)減負多少？如何確保降費率措施落實到位？
在４日下午舉行的吹風(fēng)會上，人社部副部長和財政部、稅務(wù)總局的兩位司長一齊現(xiàn)身，就熱點問題釋疑，回應(yīng)社會關(guān)切。別擔(dān)心看不懂，中新經(jīng)緯客戶端為你劃了四個重點！
【重點一】降低社保費率對企業(yè)、職工有何影響？
降低養(yǎng)老保險單位繳費比例有哪些影響？人力資源社會保障部副部長游鈞說，將較大幅度地減輕企業(yè)社保繳費的負擔(dān)。
“單位繳費比例降至１６％，相較之前的２０％或者１９％的費率水平，一次性降低３至４個百分點，相當于降低１／５。而且這次調(diào)整不是階段性的、臨時性的，屬于長期性的制度安排，所以與目前的階段性降低費率的政策相比較它的力度明顯加大。”在游鈞看來，各類用人單位，特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)都能從這次降費政策中受益。
游鈞指出，養(yǎng)老保險費率降低以后，企業(yè)參保的門檻降低了，不僅可以增強企業(yè)的活力和發(fā)展的后勁，也有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，能夠?qū)⒏嗟穆毠ぜ{入到養(yǎng)老保險制度體系中來。
從職工角度方來說，社保費率繼續(xù)階段性下調(diào)，如何影響個人待遇？有關(guān)專家此前表示，社保待遇隨社會經(jīng)濟發(fā)展和物價水平波動呈現(xiàn)剛性增長，這是社保制度的客觀規(guī)律。降低社保費率的一個必要前提，就是保障參保人員各項社會保險待遇按時足額支付，確保個人待遇不“縮水”。
【重點二】降低費率能為企業(yè)減負多少？
在吹風(fēng)會上，游鈞表示，按照現(xiàn)在的方案，預(yù)計２０１９年可以減輕養(yǎng)老保險的繳費負擔(dān)大約是１９００多億元，同時減輕企業(yè)失業(yè)保險、工傷保險繳費負擔(dān)大約１１００多億元，三個險種合計全年可減輕社保繳費負擔(dān)３０００多億元。
“這里需要說明的是，降低社保費率是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌考慮了當前我國經(jīng)濟運行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括社會保險的基金收支情況等多種因素以后經(jīng)過認真的研究，慎重作出的重大決策，是經(jīng)過反復(fù)論證的。”
游鈞強調(diào)，實施后既可以最大限度地來減輕企業(yè)的社保繳費負擔(dān)，又能夠確保社會保險制度的運行不發(fā)生系統(tǒng)性的風(fēng)險，保證社保制度更加公平，更可持續(xù)的發(fā)展。
【重點三】養(yǎng)老金能否按時足額發(fā)放？
“降低養(yǎng)老保險費率在有效減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)的同時，確實會減少養(yǎng)老保險基金收入，加大基金收支壓力。但是請大家放心，降費不會造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險。”在吹風(fēng)會上，財政部社會保障司司長符金陵這一席話給退休職工們吃下了“定心丸”。
對于退休職工們來說，降低養(yǎng)老保險費率以后，養(yǎng)老保險待遇能否按時足額發(fā)放無疑是最關(guān)心的問題。對此，符金陵強調(diào)，降費會減少基金收入，但不會影響?zhàn)B老金的發(fā)放。
符金陵表示，從總量上看，全國養(yǎng)老保險基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。根據(jù)最新年報統(tǒng)計，２０１８年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金已經(jīng)累積結(jié)余４．８萬億元。據(jù)測算，降費后，未來幾年仍能保持當期收支略有結(jié)余。從結(jié)構(gòu)上看，絕大部分省份在執(zhí)行降費政策后，基金收支狀況比較穩(wěn)健，具有較好的支撐能力，不會存在“穿底”的情況。符金陵還強調(diào)，有關(guān)部門已制定應(yīng)對措施來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
對降費后基金收支壓力加大的問題，符金陵表示，財政部門和人力資源社會保障部門會采取有效措施妥善應(yīng)對。“通過中央和地方的共同努力，我們完全有信心在切實減輕企業(yè)社會保險繳費負擔(dān)的同時，確保廣大退休職工社保待遇不受影響，確保養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放。”他說。
【重點四】如何確保方案落地？
游鈞指出，為確保《降低社會保險費率綜合方案》各項部署落地見效，人力資源社會保障部將會同相關(guān)部門采取以下措施：
一是指導(dǎo)各省抓緊制定調(diào)整養(yǎng)老保險費率的具體方案，堅持目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，確保降費率政策５月１日如期落地實施。
二是建立定期調(diào)度機制，我們將及時跟蹤各地政策制定及實施情況，指導(dǎo)地方實而又實、細而又細地落實好《方案》各項措施，讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯降費感受，不斷增強參保單位和職工的政策“獲得感”。
三是開展政策總結(jié)評估，適時對政策實施效果開展全面評估，及時研究解決工作推進中遇到的新情況新問題。
四是對《方案》實施后的基金運行情況做好后續(xù)跟蹤，既要減輕企業(yè)繳費負擔(dān)，又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放，使社保基金可持續(xù)、企業(yè)與職工同受益。
稅務(wù)總局社保費一組組長鄭文敏則表示，４月１日起，稅務(wù)總局以減稅降費為主題開展全國稅收宣傳月活動，并把活動延長到５月２０日，將扎實做好降低社會保險費率的政策宣傳工作。同時，編印政策問答，主動上門服務(wù)，充分利用１２３６６熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等渠道，全力做好政策培訓(xùn)輔導(dǎo)。
