太倉市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實(shí)施辦法(試行)
根據(jù)國家和省關(guān)于營商環(huán)境優(yōu)化和行政審批制度改革的工作要求，為進(jìn)一步簡化全市電力用戶接電手續(xù)，壓縮接電時(shí)間，降低接電成本，提高接電效率，改善我市電力接入營商環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出的進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的工作要求，針對各類接電難點(diǎn)問題，加快改革創(chuàng)新，強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)，進(jìn)一步壓減接電手續(xù)、壓縮接電時(shí)間、壓降接電成本，切實(shí)提高接電效率，努力提升“獲得電力”各項(xiàng)指標(biāo)，營造我市良好營商環(huán)境，圍繞“現(xiàn)代田園城、幸福金太倉”總目標(biāo)，助力高質(zhì)量“兩地兩城”建設(shè)。
二、實(shí)施對象
本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)申請新裝、增容用電的10(20)千伏高壓用戶及400伏低壓非居民用戶的電力接入工程，35千伏及以上各類用戶的電力接入工程、各電壓等級(jí)公共電網(wǎng)新建和改造工程參照執(zhí)行。
三、工作目標(biāo)
用戶申請新裝、增容用電，由供電企業(yè)“一站式”受理。各部門(單位)進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、優(yōu)化辦理流程、加強(qiáng)信息互通、深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，共同搭建電力接入“綠色通道”，將全市10(20)千伏高壓以及400伏低壓非居民用戶平均接電時(shí)間分別壓縮至60和20個(gè)工作日以內(nèi)。其中，無外部線路工程(簡稱“外線工程”)的不超過15和3個(gè)工作日。
四、工作任務(wù)
（一）用電申請環(huán)節(jié)。
1．申請受理。用戶提交新裝、增容用電申請后，供電企業(yè)在1個(gè)工作日內(nèi)完成“一站式”申請受理。一是提前介入。供電企業(yè)提前參與項(xiàng)目規(guī)劃，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和用電需求，適時(shí)調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃，同步安排電源布點(diǎn)，及時(shí)響應(yīng)用戶需求。二是一窗受理。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，由供電企業(yè)統(tǒng)一設(shè)置用電申請受理窗口；推進(jìn)電網(wǎng)、住建、交運(yùn)、公安等單位業(yè)務(wù)聯(lián)辦，讓用戶申請“只進(jìn)一扇門”。三是精簡收資。低壓用戶申請時(shí)只需提供：①用電主體資格證明(自然人身份證、法人營業(yè)執(zhí)照或非法人組織機(jī)構(gòu)證明文件(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證))，②用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明(房屋所有權(quán)證或土地使用權(quán)證)；高壓用戶申請時(shí)只需提供：①用電主體資格證明(同低壓)，②用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明(同低壓)，③用電容量需求清單，④用電工程項(xiàng)目批復(fù)或備案文件等。四是信息共享。開放全市政務(wù)平臺(tái)信息，對于用戶主體資格證明、項(xiàng)目批復(fù)文件、房屋土地證明、規(guī)劃建設(shè)許可、環(huán)評(píng)批復(fù)等辦電涉及證照和材料，發(fā)改、經(jīng)信、住建、國土、交運(yùn)、環(huán)保、公安、供電等單位逐步通過線上方式進(jìn)行共享并查驗(yàn)，無須用戶重復(fù)提供。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、公安局、國土局、交運(yùn)局、環(huán)保局、政管辦、供電公司)
2．供電方案答復(fù)。對于普通低壓和高壓用戶，供電企業(yè)受理申請后分別在2個(gè)和10個(gè)工作日內(nèi)完成供電方案答復(fù)。一是開放容量就近接入。供電企業(yè)根據(jù)在配網(wǎng)線路和變電站可開放容量，對滿足條件的電力用戶實(shí)行就近接入，實(shí)現(xiàn)用戶接電時(shí)間、成本雙節(jié)約。二是開展聯(lián)合踏勘。高壓用戶由供電企業(yè)根據(jù)需要，組織住建、公安、交運(yùn)、綠化等相關(guān)部門或區(qū)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，形成現(xiàn)場踏勘共識(shí)；或由供電企業(yè)直接踏勘，并將踏勘信息同步傳至相關(guān)部門或區(qū)鎮(zhèn)確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)踏勘一次性完成，獲取全部信息。三是實(shí)施管線GIS圖聯(lián)合沿布。供電企業(yè)積極推進(jìn)電力管線與城市道路同步設(shè)計(jì)施工，基于城市管線地理空間信息系統(tǒng)實(shí)施電網(wǎng)GIS圖沿布，提高供電方案編制效率。四是推行供電方案“模塊化”答復(fù)。供電企業(yè)根據(jù)用戶報(bào)裝容量、類型和接入電壓等級(jí)的不同，預(yù)制各種典型供電方案，明確方案適用范圍和使用特點(diǎn)，減少人工編制時(shí)間，提高答復(fù)效率。(責(zé)任單位：市公安局、住建局、交運(yùn)局、供電公司，各區(qū)鎮(zhèn))
（二）行政審批環(huán)節(jié)。
供電企業(yè)出資建設(shè)的電力接入工程，由供電企業(yè)自行向各部門申辦各項(xiàng)行政審批手續(xù)；用戶出資建設(shè)的電力接入工程，可根據(jù)自愿原則委托供電企業(yè)代為申辦各項(xiàng)行政審批手續(xù)。各部門按照“能簡則簡、能并則并”原則，對規(guī)劃許可、涉路施工許可、綠化許可、占路許可等行政審批手續(xù)實(shí)施限時(shí)辦理和并聯(lián)審批。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)和全市政務(wù)平臺(tái)信息共享建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批全部在線辦理。審批職責(zé)、審批主體發(fā)生調(diào)整的，由實(shí)際承擔(dān)審批職責(zé)的單位負(fù)責(zé)審批。
1．辦理規(guī)劃許可。規(guī)劃部門在收到申請材料后，結(jié)合前期踏勘結(jié)果和相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙，在4個(gè)工作日內(nèi)出具市政工程規(guī)劃方案技術(shù)審查意見，在2個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃許可。(責(zé)任單位：市住建局，各區(qū)鎮(zhèn))
2．辦理涉路施工許可。需要涉路施工的電力接入工程，交運(yùn)、城管部門在收到申請材料后，結(jié)合前期踏勘結(jié)果和相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙，在5個(gè)工作日內(nèi)出具涉路施工許可。涉路施工采取“施工與繳費(fèi)同步”的模式，公路管理機(jī)構(gòu)出具《公路路產(chǎn)損失賠(補(bǔ))償費(fèi)清單》，項(xiàng)目單位約定期限內(nèi)完成繳費(fèi)。(責(zé)任單位：市城管局、交運(yùn)局，各區(qū)鎮(zhèn))
3．辦理占路許可。需要占用道路的電力接入工程，公安、交運(yùn)、城管部門在正式受理申請后，在5個(gè)工作日內(nèi)出具占路許可。(責(zé)任單位：市公安局、城管局、交運(yùn)局，各區(qū)鎮(zhèn))
4．辦理綠化許可。涉及綠化挖掘或遷移的電力接入工程，園林綠化部門在相關(guān)資料齊備、正式受理申請后，結(jié)合前期踏勘結(jié)果和相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙，在5個(gè)工作日內(nèi)出具綠化許可。(責(zé)任單位：市住建局，各區(qū)鎮(zhèn))
（三）工程施工環(huán)節(jié)。
由供電企業(yè)出資建設(shè)或由用戶委托供電企業(yè)建設(shè)的電力接入工程，供電企業(yè)應(yīng)加快工程建設(shè)，在取得各項(xiàng)行政審批手續(xù)及用戶土建工程完工后，對于普通低壓和高壓用戶分別在5個(gè)和30個(gè)工作日內(nèi)完成工程施工。用戶出資并自行委托建設(shè)的電力接入工程參照此時(shí)限執(zhí)行。一是實(shí)施限時(shí)管理和契約服務(wù)。項(xiàng)目單位倒排工期計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，簽訂工程契約，約定雙方各自負(fù)責(zé)工程部分建設(shè)時(shí)長，明確違約責(zé)任，共同推進(jìn)工程實(shí)施限時(shí)完成。二是提高工藝標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)工藝，在確保按時(shí)完工的同時(shí)不斷提高施工工藝水平。三是加強(qiáng)物資供應(yīng)保障。加強(qiáng)物資實(shí)物儲(chǔ)備，確保施工物資按需供應(yīng)。四是大力推廣不停電作業(yè)。加大推廣不停電作業(yè)，優(yōu)化配網(wǎng)運(yùn)行方式，合理安排檢修計(jì)劃，實(shí)施故障主動(dòng)搶修，全力保障用戶及時(shí)高效接電。(責(zé)任單位：市供電公司、各項(xiàng)目單位，各區(qū)鎮(zhèn))
（四）運(yùn)行用電環(huán)節(jié)。
省(市)政府定期發(fā)文確定重點(diǎn)項(xiàng)目清單，供電企業(yè)加強(qiáng)配套電網(wǎng)投資，對重點(diǎn)項(xiàng)目延伸建設(shè)至用戶紅線，并發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極為用戶提供用能監(jiān)測、能效診斷等能源綜合服務(wù)，降低電力接入全周期成本。全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，貫徹落實(shí)省物價(jià)局關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)，重點(diǎn)清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等各類轉(zhuǎn)供電加價(jià)情況，讓用戶輕裝上陣、聚力發(fā)展。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、物價(jià)局、供電公司)
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改委、市住建局、市交運(yùn)局、市公安局、市政管辦、市城管局、市物價(jià)局、太倉供電公司等單位和各區(qū)鎮(zhèn)共同組成太倉市優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作小組，建立常態(tài)化例會(huì)、通報(bào)和監(jiān)督考核機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。工作小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，承擔(dān)日常具體工作。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、公安局、住建局、城管局、交運(yùn)局、物價(jià)局、政管辦、供電公司，各區(qū)鎮(zhèn))
（二）完善配套政策。各單位、各區(qū)鎮(zhèn)要按照本辦法提出的總體時(shí)限要求，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)化配套政策和文件，切實(shí)簡化業(yè)務(wù)辦理流程和環(huán)節(jié)，公布各類手續(xù)辦理流程、材料清單及辦理時(shí)限，同步更新辦事指南，公告服務(wù)承諾，加快配套政策切實(shí)落地。同時(shí)利用契約管理等手段，消除各類審批前置條件，有效壓減辦理時(shí)限。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、公安局、住建局、城管局、交運(yùn)局、政管辦、供電公司）
（三）深化線上服務(wù)。各單位、各區(qū)鎮(zhèn)要全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”線上服務(wù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，有效實(shí)現(xiàn)信息共享。加快建設(shè)網(wǎng)上“一窗申請、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的電力接入聯(lián)合審批平臺(tái)，推進(jìn)辦電進(jìn)度全過程公開查詢，努力實(shí)現(xiàn)報(bào)裝接電“一網(wǎng)辦通”、低壓用戶“一次都不跑”、高壓用戶“最多跑一次”。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、公安局、國土局、住建局、城管局、交運(yùn)局、環(huán)保局、政管辦、供電公司，各區(qū)鎮(zhèn))
（四）構(gòu)建溝通網(wǎng)絡(luò)。各單位要明確專人，對用電項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)辦理進(jìn)度實(shí)施跟蹤管控，根據(jù)辦理時(shí)限要求，做到提前預(yù)警限時(shí)辦結(jié)。構(gòu)建常態(tài)溝通機(jī)制，定期匯總環(huán)節(jié)辦理時(shí)限超期項(xiàng)目，調(diào)查反饋環(huán)節(jié)超期原因，提出整改提升意見。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、公安局、住建局、城管局、交運(yùn)局、政管辦、供電公司)
（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。工作小組辦公室將組織對各部門(單位)、各區(qū)鎮(zhèn)辦法落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)“獲得電力”辦理情況，對于未按辦法要求落實(shí)優(yōu)化舉措、承諾未踐諾的，將予以考核。考核結(jié)果將報(bào)市編辦，納入年度績效考核。(責(zé)任單位：市編辦、發(fā)改委、公安局、住建局、城管局、交運(yùn)局、政管辦、供電公司)
本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起試行。
太倉市人民政府辦公室 2018年12月17日印發(fā) |
