蘇州市市場監管局關于穩經濟增長
保市場主體的若干措施
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為深入貫徹落實市委市政府和省市場監管局關于穩經濟增長保市場主體的工作部署和要求，有效應對疫情影響，促進市場主體和產業鏈高質量發展，在我局前期出臺的助力市場主體紓困解難12項措施的基礎上，提出如下措施。
一、便捷審批服務
健全江蘇政務服務網市場監管業務界面維護更新機制，及時加載申報指引和政策解讀，提升企業不見面申報準確度和便利度。探索內、外資并行的“一照多址”登記改革，推行外資企業“歇業”制度，做好開辦便利店、藥店“一件事”服務。對涉及上級部門的審批業務，主動做好對上咨詢和對下指導。建好省藥監局審評核查蘇州分中心。完善特種設備安全監察綜合管理系統功能，進一步壓減特種設備開工告知、使用登記等環節的時間。
二、清理規范涉企收費行為
深入開展涉企違規收費專項整治，清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業收費，嚴格規范政府定價和經營者價格收費行為。聚焦企業反映強烈的問題，重點對中介機構、行業協會商會、商業銀行等領域以及惠企政策落實情況開展檢查，推動各項降費政策落到實處、降低實體經濟負擔。
三、落實輕微違法免罰輕罰制度
開展包容審慎監管提質升效工程，以目錄清單形式，對全市市場主體輕微違法行為免罰輕罰。相關違法行為經督促及時糾正，沒有危害后果的，不予行政處罰，最大限度減少對市場主體生產經營活動的影響。加強涉企行政指導，在全省市場監管系統率先開展不予實施行政強制措施清單試點。
四、指導企業快速修復信用
為企業申請移出經營異常名錄、提前停止公示行政處罰信息開通電話咨詢和輔導服務，推行“郵寄辦、不見面”修復。對申請材料即時受理、即時審查，以書面為主要方式進行情況核實。開展信用修復專項行動，采取電話告知、上門走訪、短信提示等方式，對全市符合信用修復條件的企業主動提醒、提供專項指導，力爭在9月中旬前幫助企業快速修復信用、恢復正常生產經營。積極輔導企業做好年報工作，公示市級“守合同重信用”企業。
五、促進平臺經濟規范健康發展
推進江蘇省地方標準《電子商務平臺管理規范》貫標工程，出臺線上線下一體化監管工作實施意見。開展反不正當競爭專項執法行動，重點查處刷單炒信、口碑營銷等不正當競爭行為，加強對平臺價格行為、廣告發布、食品安全、質量安全的監管，以公平競爭市場秩序促進平臺經濟健康發展。推進數字蘇州標準化建設，培育一批平臺經濟標準。健全適應平臺企業創新發展的知識產權保護制度，引導平臺企業建立知識產權糾紛在線解決機制。做好外賣配送員群體黨建工作，以高質量黨建引領外賣配送行業高質量發展。
六、加強質量基礎設施服務
優化質量供給體系，重點圍繞先進材料、電子信息、高端裝備和生物醫藥四大主導產業，推進質量比對、質量攻關、質量合格率提升三大工程。開展高成長企業質量筑基工程，年內遴選培育具有發展潛力的質量品牌企業200家，年內新增“蘇州制造”品牌認證企業產品50個，培育“江蘇精品”認證產品10個，加強對質量品牌標桿企業的宣傳。推動首席質量官制度擴面提質，力爭全市75%規模以上企業、50%中小微企業建立首席質量官制度。依托“蘇州市標準信息公共服務平臺”，向中小企業提供線上標準檢索和閱覽服務。大力推進內外貿產品“同線同標同質”工作，建立首批200家培育企業庫，開展培訓和上門指導，力爭年底有一批企業取得“三同”證書。引導認證機構加強對復工復產企業的技術服務，開辟線上咨詢、受理、評價等綜合服務通道。推廣運用江蘇省檢驗檢測監管服務平臺（蘇檢通），方便企業查詢資質認定檢驗檢測資源。開展“計量服務中小企業行”活動，幫助300家中小企業解決產品研發、制造、質控等全生命周期計量難題。深入產業園區，設立質量基礎一站式服務質量賦能站，為企業特別是中小企業提供全鏈條、全方位、全過程質量基礎綜合服務。
七、優化知識產權服務
面向企業和服務機構開展知識產權培訓，組織專家圍繞專利申請、品牌培育等專題開展授課研討，提升知識產權工作人員業務水平。為專精特新“小巨人”等科創型企業按需對接服務機構、金融機構，提供知識產權全鏈條服務。搭建知識產權國際服務平臺，發揮中國（蘇州）知識產權保護中心、國家知識產權局蘇州業務受理窗口作用，積極對接國家、省知識產權局業務平臺和數據庫，加快重點產業專利預審服務。為50家重點企業開展海外知識產權預警分析，規避海外知識產權風險。
八、促進消費回補
深入開展放心消費“吳優”購活動，升級無理由退貨平臺功能，推動線下購物無理由退貨在更多商戶、更多消費場景的覆蓋，年內簽約商戶超過10萬戶。加快線下購物無理由退貨與數字人民幣的深度融合，實現支付、退款等全環節閉環管理。暢通消費者投訴舉報渠道，優化消費糾紛解決流程與反饋機制，以放心消費環境促進消費。
九、助力企業融資
加快兌現質量、標準、知識產權等領域獎補政策。積極引導企業通過知識產權質押等渠道有效融資，年度知識產權質押融資登記額超60億元。發揮各級民營個體經濟協會作用，夯實“小個專”黨建工作基礎，大力開展關愛青工系列活動，聯合有關金融機構，幫助困難企業緩解短期資金壓力。
