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江 蘇 省 環 境 保 護 廳 文 件
蘇環辦〔 ２０１８ 〕 ２９６ 號
關于加快推進 ２０１８ 年
排污許可證核發工作的通知
各設區市環境保護局：
根據《固定污染源排污許可分類管理名錄》 和生態環境部
《 ２０１８ 年全國排污許可管理工作要點》 要求， 今年必須完成精煉
石油產品制造（合成材料制造）、 屠宰及肉類加工、 淀粉、 陶瓷
磚瓦、 鋼鐵、 有色金屬 ６ 個行業的排污許可證核發， 為確保完成
排污許可證核發任務， 現就加快推進排污許可證核發工作通知如
下：
一、 許可證核發部門立即開展屠宰及肉類加工、 淀粉、 合成
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材料 ３ 個行業的排污許可證核發。上述 ３ 個行業的排污許可證申請
與核發技術規范已相繼發布， 許可證核發部門要積極做好相關技
術規范的宣貫和培訓工作， 引導、督促擬發證企業積極開展申報。
許可證核發部門可以通過“先易后難” 的方式循序漸進、 積累經
驗， 鼓勵規模不大、 設備單一、 列入簡易管理的擬發證企業先行
申報。 根據時序進度要求， 各市 ８ 月 底應當完成擬發證企業總數
的 ２０％ ， ９ 月 底完成 ４０％ ， １０ 月 底完成 ７０％ ， １１ 月 底完成 １００％ ，
確保提前完成年度核發任務。
二、 環境執法部門立即開展 １５ 個行業未持證企業的全面清
理。許可證核發部門牽頭匯總 １５ 個行業未持證企業清單轉交環境
執法部門， 環境執法部門按照生態環境部“核發一個行業、 清理
一個行業、 規范一個行業”的要求， 對未持證企業分類作出處理：
（一） 對于滿足《排污許可管理辦法（試行） 》 第二十八條
不予核發條件的企業， 環境執法部門按照《環境保護法》 《大氣
污染防治法》 《水污染防治法》 等法律法規規定對企業未持證排
污行為作出處罰， 并報經有批準權的人民政府批準， 責令停業、
關閉。
（二） 對于目 前已停產且無法聯系企業負責人的， 環境執法
部門發函告知企業申領排污許可證和持證排污的義務， 張貼到企
業或所在園區， 并將企業信息抄送給當地“網格化”環境監管員，
一旦發現企業復產排污且未申領許可證， 立即立案查處。
（三） 對于不符合《排污許可管理辦法（試行） 》 第二十九
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條第一、 第二項條件的企業， 環境執法部門按照《環境影響評價
法》 《建設項目 環境保護管理條例》 等法律法規規定對企業進行
處罰， 并將此類企業列入日常監管重點企業， 加大抽查頻次， 一
旦發現企業未持證或未按證排污， 立即立案查處； 許可證核發部
門按照《排污許可管理辦法（試行） 》 第六十一條規定核發明確
改正內容和改正期限（ ３ 個月 至一年） 的排污許可證， 并在許可
證到期后根據企業整改結果變更或注銷許可證。
三、 環保信用管理部門建立企業執行報告報送情況信用掛鉤
機制。 企業報送執行報告（月 報、 季報、 年報） 是企業落實排污
許可證要求應當履行的義務， 目 前部分企業按期報送執行報告意
識不足， 需要許可證核發部門提醒報送。 許可證核發部門在核發
新許可證時， 應提醒企業按期報送執行報告。 生態環境部將于 ７
月 底對全國已發證的 １３ 個行業未按期報送執行報告企業進行通
報。 對于未按期報送執行報告的企業， 環保信用管理部門應當按
照《企業環保信用評價標準及評價方法》 中的 “ 無排污許可證或
不落實排污許可證要求 ” 評分標準對企業信用進行相應扣分。
四、 各設區市環保局應高度重視 ２０１８ 年排污許可證核發工
作， 切實加強組織領導， 明確目 標任務， 落實部門分工， 確保做
到應發盡發和高質量發證。對于已經明確由行政審批局核發排污
許可證的， 環保局要主動溝通協調， 確保核發工作無縫對接。 自
８ 月 起， 我廳將按月 調度統計全省發證進度， 并根據發證整體推
進情況適時進行通報， 對發證進度嚴重滯后的地區， 我廳將啟動
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約談問責機制。
江蘇省環境保護廳
２０１８ 年 ７ 月 １９ 日
江蘇省環境保護廳辦公室 ２０１８ 年 ７ 月 ２０ 日印發
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